《浦江县黄宅镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已于2025年3月3日获金华市人民政府（金政函〔2025〕15号）批准，现予以公布。
为落实中共中央、国务院关于建立“多规合一”国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，贯彻落实《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》《浙江省国土空间规划(2021-2035年)》《金华市国土空间总体规划(2021-2035年)》《浦江县国土空间总体规划(2021-2035年)》，统筹生态、生产、生活空间布局，优化国土空间开发保护格局，特编制《浦江县黄宅镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是对浦江县黄宅镇国土空间作出的总体安排，是指导黄宅镇国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的纲领性文件，编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围和规划期限
《规划》包括镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为黄宅镇行政辖区内的陆域空间，面积66.49平方千米。镇区范围为黄宅镇行政辖区范围内的城镇建设用地集中分布区及其相关控制区域，面积9.54平方千米。《规划》期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。
二、谋划新阶段发展目标
主体功能定位：城镇化潜力地区、历史文化资源富集地区。
主要职能分工：都市区协同新兴增长极、浦江县域副中心、省级高新产业园区。
规划发展目标：浦江副中心，创智高新城
人口规模：以资源环境综合承载力为基本前提，综合考虑黄宅城镇定位和发展阶段，规划至2035年，常住人口规模控制在11.15万人左右，城镇化水平达到69%以上。
目标愿景：至2025年，深化推动浦江融义接杭战略，都市区新兴产业平台建立，城镇发展动能提升，逐步成为金义都市区协同发展链接节点，现代化省级中心镇；至2035年，联动区域将上山遗址成功申请世界文化遗产，打响世界稻源文化品牌。高新制造产业平台产业成熟，新能源、新材料制造水平跻身全省前列，全域美丽城乡空间逐步完备。
三、严守国土空间发展底线
统筹划定“三区三线”。到2035年，黄宅镇耕地保有量不低于1.5778万亩，其中永久基本农田保护面积不低于1.4140万亩；生态保护红线面积不低于87.26平方千米；落实城镇开发边界面积8.04平方千米。严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线、橙线等管控，守住高质量发展的空间底线。
图：三区三线控制图
四、构建国土空间总体格局
优化国土空间总体格局。根据生态安全、集约高效和开放发展的原则，规划形成“一廊双轴两核，三片四区协同”的镇域国土空间开发保护总体格局。
一廊：指浦阳江生态景观廊。双轴：浦义协同发展轴，城镇化一体轴。双核：黄宅综合服务核心、高新产业服务核心。三片：三个城镇化发展片区，包括黄宅中心区域的产城融合片区，江南产业发展片区、开发区产业协同片区。四区：万年上山农耕区、江南现代农业发展区、北部葡萄特色农业区、东部生态休闲区
图：国土空间总体格局规划图
五、推动区域协同发展
生态保护方面。突出黄宅镇和后宅街道在义乌溪和南山生态走廊方面的环境共育维护，保证金华市级生态绿廊空间的生态本底稳定。
交通联系方面。随着未来合温高速的建设，在黄宅镇会新增一处高速互通，与义乌的高速互联形成双通道。218省道近期保留现状，远期道路实施改线。提升浦义现状主廊道的快速化通行，在现状浦义一通道、二通道的基础上，谋划四通道，连接义乌大陈镇，实现和义乌区域交通网共链。远期预留五通道、六通道分别连接义乌高铁新城和苏溪片区，实现多通道互联，全面提升黄宅接轨义乌通达能力，打造都市区30分钟通勤圈。
产业协同方面。加快推进黄宅省级高新区的建设，以新能源、新材料、高端装备制造，积极融入义乌现代化产业体系，和义乌高铁新区、陆港新区、大陈镇产业组团的产业前后端连接，谋划建设国际物流港浦江分区，接轨国际产业体系。
宜居共享方面。以黄宅镇优良的山水田村空间资源优势，在绿谷云溪等特色居住组团的基础上，逐步建设契合自然本地、彰显空间优势的品质居住组团，培育康养、康体为主题的度假休闲聚落，服务义乌和都市区群体。
旅游服务方面。重点围绕大金华山文化资源，依托优良的交通优势，将上山考古遗址参观、都市田园体验、亲子研学、文化遗产感知、历史村落观览等多元要素形成的旅游线路串联，共建浦义特色游线。
六、细化全域规划用途分区
细化全域规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。规划黄宅镇一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区、交通枢纽区和战略预留区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。
图：国土空间用途分区规划图
七、提升城乡空间品质
推进城乡公共服务均等化。坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，面向省级高新区能级提升，引入浦江县优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质共享的公共服务设施，规划形成“15分钟生活圈-5分钟生活圈”两级公共服务设施体系，构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，优先保障基础教育、医疗卫生、养老、公共文化等公共设施用地，增强黄宅镇承载力、集聚力和吸引力，打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。
构建开敞空间与绿地系统。结合黄宅镇镇区更新空间重塑，以城镇生态网络为依托，形成蓝绿交织的城乡绿地系统。构建城镇公园-片区公园-郊野公园-湿地公园-生态廊道组成的城乡公园绿地体系。
加强历史文化遗产保护。重点保护上山文化遗址，打响万年上山文化品牌，全力做好上山文化遗址申请世界遗产的相关工作。构建由文物保护单位、历史文化名村、市级文物保护点、全国第三次文物普查登录点以及非物质文化遗产构成的历史文化保护体系，实现各类历史文化资源的全面保护，彰显黄宅文化特色。落实历史文化控制线，包括上山遗址、各级文物保护单位保护范围和建设控制地带、历史文化名村及传统村落保护范围、城市紫线等历史文化遗存的保护范围
八、强化综合交通建设，安全韧性提升
完善综合立体交通网络。衔接区域高铁线型，统筹城乡均衡发展，完善公路网运输体系，有序引导省道外迁。以高速公路网为骨架，以省道干线公路网为主体，以农村公路网为补充。
基础设施保障与安全韧性提升。一方面完善市政基础设施建设。推进区域一体化供水、水利基础设施网络、海绵城市，以及污水、雨水、能源、电力、燃气、环卫、邻避设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。另一方面加强公共安全与防灾减灾保障。完善公共卫生中心和应急指挥中心功能，加强城市基础设施安全保护, 构建覆盖城乡的“平急两用”公共基础设施体系，提升应对重大突发事件处置保障能力。提升抗震、洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力，优化国防动员设施布局，加强重大危险品生产储运空间管控，提高国土空间安全韧性。
九、构建规划实施保障体系
全域规划编制传导体系。严格落实《浦江县国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划确定的各类约束性指标、空间控制线、规划用途分区、用地布局、管控要求等重要内容，按照“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体的方式传导落实到位。科学编制详细规划、相关专项规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。经依法批准的国土空间总体规划是国土空间详细规划编制、修改的依据。国土空间相关专项规划应当遵循国土空间总体规划，其主要内容纳入国土空间详细规划。同时，构建规划传导机制。
划定详细规划编制单元。强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元，规划黄宅镇划分为23个详细规划编制单元，其中城镇单元3个，乡村单元20个。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的约束性指标、结构布局、空间底线和重大设施传导并落实到详细规划中。详细规划批复后应定期更新国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为核发建设项目规划许可、进行各项建设等活动的依据。
图：详细规划编制单元划分图
明确通则式村庄规划管理规定。在城镇开发边界外，村庄规划未覆盖的乡村地区，符合条件的农民建房、农村公共服务设施或公用基础设施等项目建设，以《浦江县“通则式”村庄规划管理规定（试行）》为依据作为规划许可。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年评估，结合国民经济和社会发展实际，可根据国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。
完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。
