《浦江县浦南街道国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年3月3日获金华市人民政府（金政函〔2025〕15号）批准，现予以公布。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》及《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》（中发（2019）18号）《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》《金华市国土空间总体规划（2021-2035年）》《浦江县国土空间总体规划（2021-2035年）》，优化生态、生产、生活空间布局，与重大项目和生产力要素布局相匹配，支撑和引领高质量发展，特编制《浦南街道国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是对浦江县浦南街道国土空间作出的总体安排，是指导浦南街道国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的纲领性文件，编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。
一、规划范围和规划期限
《规划》范围包括浦南街道行政辖区内全部国土空间，包含2个社区、21个行政村，总面积72.53平方千米。《规划》期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。
二、谋划新阶段发展目标
主体功能定位：城市化潜力地区。
发展愿景：诗画江南岸、宜居理想城。
规划发展目标：现代宜居的产城融合新标杆、农旅融合的田园发展新示范。
主要产业导向：打造以现代农业、都市工业、商贸物流、城市服务为核心的产业体系。
人口规模：以资源环境综合承载力为基本前提，综合考虑浦南街道定位和发展阶段，规划至2035年，常住人口规模控制在7.3万人左右，城镇化水平达到72.60%以上。
三、严守国土空间发展底线
统筹划定“三区三线”。到2035年，浦南街道耕地保有量不低于10.35平方千米（1.5519万亩），其中永久基本农田保护面积不低于9.55平方千米（1.4324万亩）；生态保护红线面积不低于12.18平方千米；落实城镇开发边界面积5.50平方千米。严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线、橙线等管控，守住高质量发展的空间底线。
图：三条控制线图
四、构建国土空间总体格局
规划以生态基底、资源禀赋为发展指引，以重要的交通廊道为骨架，依托街道核心带动周边乡村一体化发展，构建“两心两轴、两廊三片”的国土空间总体格局。
两心：城市综合服务中心、科创文体服务中心。两中心均位于中心城区，其中城市综合服务中心临近浦阳江，以公共服务功能、居住休闲功能为主。科创文体服务中心依托于亚太大道两侧的科创、教育、办公及体育功能，打造多功能综合的文体中心。
两轴：城乡融合发展轴、区域协同发展轴。依托南北走向的亚太大道，串联三大片区打造城乡融合发展轴线；依托串联外部的老S210省道打造区域协同发展轴。
两廊道：浦阳江生态景观廊道、农旅融合生态廊道。
三区：中心城区发展片区、中部田园发展片区、南部生态保育片区。其中，规划在浦南街道北部，形成中心城区发展片区，主要以城镇发展、公共服务和居住服务为主；规划在浦南街道中部，形成中部田园发展片区，主要以发展茶叶、蔬菜、水果、蜂蜜四大特色产品为主，提供农业观光、科普教育、农事耕种功能；规划在浦南街道南部山区，形成南部生态保育片区，主要以森林保育、水源涵养、生物多样性保护功能为主。
图：国土空间总体格局图
五、推动区域协同发展
推动区域协同治理。一是生态一体化，以浦阳江为纽带，协同义乌市、诸暨市构建协同一体，联动城市发展，连接沿江风景的蓝色廊道。南部南山山脉沿义乌江轴线联系金华、东阳等区域的生态空间，同义乌形成山水相依、蓝绿交织的生态协同轴线，构建浦义协同的生态格局；二是交通一体化，远期建设浦江至义乌轨道交通，接轨都市区轨道网络，打造高等级公路网，加快浦南街道向南联系义乌。推进“一环六通道”建设，加快浦南街道351国道、浦义三通道、浦义二通道建设，完善义浦东快速通勤大环线。加快实施浦义二线（义乌段）拓宽改造项目，十四五期间逐步推进219省道（浦义三通道）两地共建，规划三通道北接亚太大道、南接义乌上佛路，并作为规划义浦东阳快速通勤大环的一部分。强化浦义两地通道与环线连接。建成浦南街道与义乌市区、金义新区20分钟一体化通勤圈，实现浦江与东阳一小时内快速互联互通；三是创新一体化，积极对接G60科创走廊、杭州城西科创大走廊，共建“杭州科研-浦江智造”创新产业链。积极推动时尚产业、数字信息、健康产业、智能装备、休闲旅游等领域的产业链分工发展，积极接引相关产业项目落位浦南。
图：国土空间用途分区规划图
六、细化全域规划用途分区
细化全域规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。规划浦南街道一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区和绿地休闲区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区。
七、提升城乡空间品质
推进城乡公共服务均等化。坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，依托浦江县优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质共享的公共服务设施，规划形成“15分钟街道级生活圈-5分钟社区级生活圈”两级公共服务设施体系，构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，优先保障基础教育、医疗卫生、养老、公共文化等公共设施用地，打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。
构建开敞空间与绿地系统。以建设全民共享的公园城市为目标，以城市生态网络为依托，结合浦阳江滨江文体公园的建设，形成街道核心景观带，并以此为基础延伸建设带状绿地，同时增加社区公园、口袋公园，形成点、线、面相结合的蓝绿生态网络。构建以城市公园、社区公园、乡村广场与小微公园绿地、生态廊道组成的城乡公园绿地体系。
加强历史文化遗产保护。将“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用让文物活起来”作为文物工作方针，构建由文物保护单位、文物保护点、历史建筑、地质遗迹以及非物质文化遗产构成的历史文化保护体系，实现各类历史文化资源的全面保护，彰显浦南文化特色。
八、强化综合交通建设，安全韧性提升
完善公路网运输体系。以高速公路网为骨架，以国省道干线公路网为主体，以农村公路网为补充，形成完善的对位交通网络。同时形成“两横九纵多支”的城镇道路体系规划。
基础设施保障与安全韧性提升。一方面完善市政基础设施建设。推进区域一体化供水、水利基础设施网络、海绵城市、以及污水、雨水、能源、电力、燃气、环卫、邻避设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。另一方面加强公共安全与防灾减灾保障。完善公共卫生中心和应急指挥中心功能，加强城市基础设施安全保护，构建覆盖城乡的“平急两用”公共基础设施体系，提升应对重大突发事件处置保障能力。提升抗震、洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力，优化国防动员设施布局，加强重大危险品生产储运空间管控，提高国土空间安全韧性。
九、构建规划实施保障体系
全域规划编制传导体系。严格落实《浦江县国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划确定的各类约束性指标、空间控制线、规划用途分区、用地布局、管控要求等重要内容，按照“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体的方式传导落实到位。科学编制详细规划、相关专项规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。经依法批准的国土空间总体规划是国土空间详细规划编制、修改的依据。国土空间相关专项规划应当遵循国土空间总体规划，其主要内容纳入国土空间详细规划。同时，构建规划传导机制。
划定详细规划编制单元。强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元，规划将浦南街道划分为7个详细规划编制单元，其中城镇单元2个，乡村单元5个。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的约束性指标、结构布局、空间底线和重大设施传导并落实到详细规划中。详细规划批复后应定期更新国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为核发建设项目规划许可、进行各项建设等活动的依据。
图：详细规划编制单元划分图
明确通则式村庄规划管理规定。在城镇开发边界外，村庄规划未覆盖的乡村地区，符合条件的农民建房、农村公共服务设施或公用基础设施等项目建设，以《浙江省“通则式”村庄规划管理规定工作指引（试行）》为依据作为规划许可。
强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。
建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年评估，结合国民经济和社会发展实际，可根据国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。
完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。
附件：金政函〔2025〕15号 金华市人民政府关于浦江县浦阳街道等15个乡镇级国土空间总体规划的批复(1)
