“有地不能用、建房无地供”——这是长期以来困扰农村群众建房的“老大难”问题。地在哪里？地在农户手里，零散、交错，村集体想用用不上，建房户想建没处落。

今年以来，我县积极探索“土地托浮”新机制（指将土地集中到集体手中，统一规划和管理，以实现土地要素增值化和优化资源配置的一种做法），推动土地流转与村庄规划编制同步进行，统筹破题。在该模式下，郑宅镇青山村成功解决了20余户无房户、缺房户的安居问题，探索出一条可复制、可推广的新路子。

深入分析不难发现，农民建房难的症结，往往不在于没有土地，而在于村庄内可建房空间大部分分散在农户手中，权属复杂、整合困难。即使村庄规划批复了，有需求的建房户也面临“有规划、无地落”的现实困境。