近日，浦江县江南商务新区约13亩的04-72-01地块完成公开竞拍，由浙江恒龙物流科技有限公司竞得，用于郑家坞公铁联运项目建成前过渡期使用。本次竞拍创新土地1.5级近远期互补利用模式，打通了存量土地分时利用的通道，实现土地价值分阶段释放，让闲置地块同时满足产业发展和群众安置需求。

据了解，土地“1.5级”利用，就是对暂不具备远期开发条件的地块，先挂牌租赁开展短期过渡使用，待条件成熟后再落实原有规划。以往部分地块受远期规划约束，即便区位条件优越，也只能长期闲置，出现“近期项目等用地、远期规划留空间”的现实矛盾。

以该地块为例，其原规划用于浦南街道村民安置房建设，但安置房项目暂时不具备启动条件。若擅自变更用地性质安排其他项目，安置房需另行选址，难以契合村民意愿，易引发社会矛盾。而该地块紧邻秒账智慧物流园，产业配套基础较好，适宜作为物流仓储类项目过渡期用地。

为此，县资规局采取分阶段管控思路实施1.5级开发：2026—2030年按一类物流仓储用地管理，保障郑家坞公铁联运项目建成前过度期使用，尽快建设先行落地还可为我县争取省级海关“先查验后装运” 的试点；2031—2035年调整为二类城镇住宅用地，用于浦南街道村民安置，完成村庄更新安置任务，统筹兼顾城市更新与乡村发展需求。

为把这套模式落地落实，县资规局依托国土空间规划 “一张图、一本账” 做好土地统筹。在空间统筹上，系统整合周边地块资源，兼顾现状建设实际和长远开发诉求，深挖存量土地综合效益；在规划编制上，创新设置近远期两套规划图则，分别明确不同阶段地块用地性质、容积率、建筑限高、绿地率等核心指标，实现地块全周期闭环管控；在审批环节上，靠前服务，紧盯项目实施时序倒排计划，强化跨部门协同联动，全流程跟进规划调整与方案报批，压缩审批时限，保障重点项目快速落地。

该模式有效化解规划时序错位问题，既保障重大产业项目落地，又守护村民安置民生权益，走出存量盘活、产业增效、民生保障共赢的节约集约用地路径。