《浦江县杭坪镇国土空间总体规划（2021—2035年）》已于2025年3月3日获金华市人民政府（金政函〔2025〕15号）批准，现予以公布。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》及《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《浙江省国土空间规划（2021—2035年）》《金华市国土空间总体规划（2021—2035年）》《浦江县国土空间总体规划（2021—2035年）》，优化生态、生产、生活空间布局，更好与重大项目和生产力要素布局相匹配，支撑和引领高质量发展，特编制《浦江县杭坪镇国土空间总体规划（2021—2035年）》。

一、规划范围和规划期限

本规划范围包括杭坪镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为杭坪镇行政辖区内的陆域空间，总面积97.92平方千米。镇区范围包括镇政府驻地的建成区和周边连片的区域，面积0.39平方千米。

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年，远景展望到2050年。

二、目标定位与空间策略

主体功能定位：重点生态地区。

主要职能定位：农贸旅游型乡镇，以旅游、休闲、养老、居住为主导、适当开发绿色农产品生产的生态宜居小城镇。

目标定位：壶源江岸康养旅游胜地、生态农业融合示范基地

规划目标：至2025年，加快推进省级农村产业融合发展示范园建设，扩大“省级果蔬特色强镇”优势。至2035年，扩大特色农业优势，发展以香榧、鲜切花为主导的高效经济林基地，扩大栽植规模，增加林业效益。推动农旅融合新发展，盘活农村闲置资源，聚焦民宿产业、乡村文旅产业和户外休闲产业等，打造全县乡村休闲文旅样板。展望至2050年，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，持续加强生态修复。在守好区域生态本底和水源涵养要求基础上，积极发展“旅游＋农业”“旅游＋航空”“旅游＋文化”等，努力建设成浦江农业生态融合发展示范高地。

人口规模：至2035年全镇常住人口为0.9万人，常住人口城镇化率达到50%。

三、严守国土空间发展底线

严格落实“三区三线”管控，落实耕地保有量不低于1161.41公顷（1.7421万亩），其中耕地和永久基本农田面积1059.76公顷（1.5896万亩）；落实生态保护红线3516.05公顷；落实城镇开发边界面积48.02公顷。

细化落实历史文化保护、饮用水源保护区等空间控制线，严格城市蓝线、绿线、橙线等城市重要控制线管控，保障国土空间高质量发展。

图：三条基础控制线图

四、构建国土空间总体格局

规划构建“一轴、双核，两廊、多点、三片区”的镇域国土空间总体格局。“一轴”，沿219省道连接镇区、乌浆至虞宅的城镇发展轴；“双核”，镇区综合服务核心和乌浆旅游服务副核心；“两廊”，壶源江两岸沿线形成的生态廊道和沿杭大线向西连接建德的生态文旅廊道；“多点”，分布在镇域内的多处全域旅游产业节点；“三片区”。西部生态涵养片区、中部文化传承片区、东部特色旅游片区三个特色发展片区。

图：国土空间总体格局图

五、推进区域协同

融入全域“一横三纵”公路交通格局。融入县域高等级公路网格局，充分利用杭坪镇在浦江县西北地区门户的区域优势，加快完善多级交通体系。积极联系浦江中心城区，对接建德、桐庐，充分衔接西北山区城镇群，强化与周边区域的交通联系。联动全域旅游重要轴带。联动壶源江休闲运动发展带、壶源江山水生态休闲廊等多条县域重要旅游发展轴带，以仙华山风景名胜区为轴心，充分利用杭坪镇生态本底突出的优势，协同周边乡镇打造县域西部山水休闲品质组团。

六、细化落实规划用途分区

细化落实上位总规划定的一级规划用途分区至二级用途分区，明确范围边界、面积，实施国土用途管制。

图：国土空间用途分区规划图

七、提升城乡空间品质

落实上位规划及各类专项规划的布局要求，根据乡镇发展需求和镇街生活圈、乡村社区生活圈配置标准，明确设施用地范围，完善各类服务设施配置，促进城乡教育一体化发展，提升医疗资源容量。在杭坪镇配置小学、幼儿园、镇卫生院、综合文化站、体育场地（室）、养老机构等公共服务设施。结合农村居住用地布局建立乡村社区生活圈，保障乡村基本生活服务需求，打造便利、共享、宜居的乡村居住空间。乡村社区生活圈基本配置包括全民健身场地、村卫生室、村便民商店、村文化礼堂和村居家养老照护中心。

加强历史文化保护，构建包含“历史文化名村－传统村落－不可移动文物－历史建筑”的历史文化保护体系。

八、完善基础设施支撑，提升国土空间安全韧性

重点落实城镇内重大交通设施和干线公路布局。规划镇域整体形成“一纵一横多联”的公路网格局。“一纵”，规划219省道，由浦江城区向北连接至桐庐；“一横”规划改造提升杭大线1条县级公路，经杭坪镇区向西连接至建德；“多联”规划改造提升杭坪至前吴公路、023乡道、025乡道等多条农村公路，完善镇域内外交通联系。

加强镇域空间安全保障，完善消防、抗震、防洪排涝等防灾减灾设施配置，构建“平急两用”设施体系，提高应对各类紧急事件和灾害的处理容量，提升城镇整体韧性。

九、规划实施保障体系

结合各片区地域历史文化、社会经济联系和发展方向为依据划分1个城镇单元和17个乡村单元，落实《浦江县国土空间总体规划（2021—2035年）》传导的各类约束性指标、空间控制线、公共服务设施和市政设施等内容。

图：详细规划编制单元划分图

落实国民经济和社会发展规划，合理安排国土空间开发保护时序，明确分期发展目标和重点任务，细化分期约束性指标、管控边界和管控要求。以近期实施项目库为抓手，在抓好生态环境和饮用水源保护基础上，近期以生态本底、特色农业、文化底蕴基础为依托，以生态涵养和乡村振兴为主线，突出杭坪多彩非遗、历史文化和自然生态特色，打造生态文旅示范镇，确保本规划高效实施。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

开展国土空间规划定期体检和五年评估，结合国民经济和社会发展实际，可根据国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。

附件：

金政函〔2025〕15号 金华市人民政府关于浦江县浦阳街道等15个乡镇级国土空间总体规划的批复