《浦江县岩头镇国土空间总体规划》（2021—2035年）》已于2025年3月3日获金华市人民政府（金政函〔2025〕15号）批准，现予以公布。

为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》及《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》《浙江省国土空间规划（2021-2035年）》《金华市国土空间总体规划（2021-2035年）》《浦江县国土空间总体规划（2021-2035年）》，优化生态、生产、生活空间布局，更好与重大项目和生产力要素布局相匹配，支撑和引领高质量发展，特编制《浦江县岩头镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是对岩头镇国土空间做出的总体安排，是指导岩头镇国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是编制详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围和规划期限

《规划》范围包括岩头镇行政辖区内全部国土空间。包含20个行政村和1个林场，总面积49.1平方千米。《规划》期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。

二、谋划新阶段发展目标

主体功能定位：农产品主产区。

发展愿景：产城融合新高地、诗画田园新枢纽。

规划发展目标：现代农业转型示范区、浦江融义接杭桥头堡、农文旅融合转型样板区。

主要产业导向：以产城融合、枢纽融合、农旅融合、文旅融合为基础，打造集水晶展销制造、都市交通枢纽、农产品现代化生产、艺术文化展示为特色的现代化美丽城镇。

人口规模：以资源环境综合承载力为基本前提，综合考虑岩头镇定位和发展阶段，规划至2035年，常住人口规模控制在2.7万人左右，城镇化水平达到55.56%以上。

三、严守国土空间发展底线

统筹划定“三区三线”。到2035年，岩头镇耕地保有量不低于7.39平方千米（1.1090万亩），其中永久基本农田保护面积不低于6.62平方千米（0.9934万亩）；生态保护红线面积不低于3.51平方千米；落实城镇开发边界面积3.07平方千米。严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线、橙线等管控，守住高质量发展的空间底线。

图：三条控制线图

四、构建国土空间总体格局

  优化国土空间总体格局。根据生态安全、集约高效和开放发展的原则，规划形成“一环两轴，三心三片”的镇域国土空间开发保护总体格局。一环串联北部山区重要生态资源与文旅资源的休闲生态环；两轴包括连通城镇南北的城镇融合发展轴以及沿国道351的G351协同发展轴，突出岩头镇与浦江中心城区和其它各乡镇的空间联动；三心包括镇区西侧以水晶小镇为核心的现代制造发展中心、镇区中部以服务城镇居住生活为主题的岩头综合行政中心和镇区东部以浦江站及其配套设施为核心的高铁枢纽中心；三片包括涵盖岩头镇北部山区及村庄的北部生态休闲片区、涵盖水晶产业园、镇区中心和高铁小镇的都市产业片区以及涵盖南部广阔平原与村庄的现代农业发展片区。

图：镇域空间结构规划图

五、推动区域协同发展

推动区域协同治理。一是生态一体化，共建大金华山生态文化圈，打造宜居、宜业、宜学、宜游、宜养的浙中大花园，形成独具魅力的城乡聚落型休闲旅游和生态人文型经济空间；二是交通一体化，构建链接杭州与义乌的便捷交通网络，包括推进杭温高铁二期浦江段工程建设，加快高铁站综合配套设施和高铁小镇建设，加快合肥至温州高速岩头段、G351等关键快速干线建设；三是创新一体化，主动对接杭州都市圈科研创新要素，依托浦江高铁小镇，打造杭州高新技术的转化、应用后台，打造研发前台在杭州、转化应用后台在浦江的双向“飞地”；四是文旅一体化，从诗画浦江共享到区域旅游联盟、品牌共建，以国家级影响力的上山文化遗产和仙华山风景名胜区双支撑，做精“万年上山、诗画浦江”文旅金名片。

六、细化全域规划用途分区

细化全域规划用途分区。遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。规划岩头镇一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

图：国土空间用途分区规划图

七、提升城乡空间品质

推进城乡公共服务均等化。坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，依托浦江县优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质共享的公共服务设施，规划形成“15分钟镇级生活圈-5分钟社区级生活圈”两级公共服务设施体系，构建多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，优先保障基础教育、医疗卫生、养老、公共文化等公共设施用地，打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。

构建开敞空间与绿地系统。以建设全民共享的公园城市为目标，以镇域生态网络为依托，保留现状乡镇区域内的绿地与开敞空间的同时挖潜可更新用地，增加社区公园、口袋公园，以此提升公园绿地规模，形成蓝绿交织的乡镇绿地系统。构建契合岩头镇组团式布局的“多点分散，绿廊串联”城乡公园体系。

加强历史文化遗产保护。将“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用让文物活起来”作为文物工作方针，构建由传统村落、县级文物保护单位、文物保护点、历史建筑、未定级不可移动文物以及非物质文化遗产构成的历史文化保护体系，实现各类历史文化资源的全面保护，彰显岩头镇文化特色。

八、强化综合交通建设，安全韧性提升

完善综合立体交通网络。衔接区域铁路通道，落实客运与货运铁路走廊统筹城乡均衡发展，完善公路网运输体系。落实高速铁路保护范围以及落实高速公路保护范围，同时预留机场净空范围。以高速公路网为骨架，以国省道干线公路网为主体，以农村公路网为补充，形成完善的对外交通网络。同时形成“三主三次多支”的城镇道路体系规划。

基础设施保障与安全韧性提升。一方面完善市政基础设施建设。推进区域一体化供水、水利基础设施网络、海绵城市，以及污水、雨水、能源、电力、燃气、环卫、邻避设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。另一方面加强公共安全与防灾减灾保障。完善公共卫生中心和应急指挥中心功能，加强城市基础设施安全保护，构建覆盖城乡的“平急两用”公共基础设施体系，提升应对重大突发事件处置保障能力。提升抗震、洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力，优化国防动员设施布局，加强重大危险品生产储运空间管控，提高国土空间安全韧性。

九、构建规划实施保障体系

全域规划编制传导体系。严格落实《浦江县国土空间总体规划（2021-2035年）》等上位规划确定的各类约束性指标、空间控制线、规划用途分区、用地布局、管控要求等重要内容，按照“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体的方式传导落实到位。科学编制详细规划、相关专项规划，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。经依法批准的国土空间总体规划是国土空间详细规划编制、修改的依据。国土空间相关专项规划应当遵循国土空间总体规划，其主要内容纳入国土空间详细规划。同时，构建规划传导机制。

划定详细规划编制单元。强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元，规划岩头镇划分为9个详细规划编制单元，其中城镇单元5个，乡村单元4个。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的约束性指标、结构布局、空间底线和重大设施传导并落实到详细规划中。详细规划批复后应定期更新国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为核发建设项目规划许可、进行各项建设等活动的依据。

图：详细规划编制单元划分图

明确通则式村庄规划管理规定。在城镇开发边界外，村庄规划未覆盖的乡村地区，符合条件的农民建房、农村公共服务设施或公用基础设施等项目建设，以《浙江省“通则式”村庄规划管理规定工作指引（试行）》为依据作为规划许可。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年评估，结合国民经济和社会发展实际，可根据国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。符合规定确需修改的，按规定程序报批。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，充分发挥人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。